Serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy

Legalizacja zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego dokonanej bez wymaganego zgłoszenia

Zmieniłeś sposób użytkowania swojego budynku lub jego części (lokalu) bez zgody urzędu? Jeśli tak, jest to samowola budowlana. Możesz ją zalegalizować. Przeczytaj opis usługi – dowiesz się, jak to zrobić oraz w jaki sposób nadzór budowlany prowadzi postępowanie legalizacyjne.

Jak załatwić sprawę

Sprawę można załatwić:

  • podczas wizyty w urzędzie
  • listownie
  • elektronicznie
Załatw online

Wyślij pismo online wykorzystując bezpłatny podpis elektroniczny.


Uwaga

Elektronicznie  możesz złożyć jedynie wniosek o zalegalizowanie zmiany sposobu użytkowania oraz ewentualne pełnomocnictwo i dowód opłaty za nie. Inne dokumenty wymagane przez nadzór budowlany będziesz musiał złożyć w formie papierowej.

Co powinieneś wiedzieć i kto może skorzystać z usługi

Kiedy dokonuje się legalizacji samowolnej zmiany sposobu użytkowania

Jeśli dokonałeś samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części – która wymagała zgłoszenia do właściwego urzędu – powinieneś dokonać jej legalizacji. Zmiana sposobu użytkowania bez jej zgłoszenia w urzędzie to samowola budowlana. Obowiązek legalizacji samowoli ma np. inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Postępowanie legalizacyjne może być prowadzone na wniosek zainteresowanego lub z urzędu:

  • po stwierdzeniu przez nadzór budowlany faktu samowolnej zmiany sposobu użytkowania (np. w wyniku własnych ustaleń), lub
  • złożeniu przez osoby postronne czy też inne organy zawiadomienia o podejrzeniu dokonania takiej zmiany.

Pamiętaj, że jeśli najpierw zmienisz sposób użytkowania, a dopiero później zgłosisz w urzędzie zmianę sposobu użytkowania – będzie to samowola.

Nie będziesz mógł zalegalizować samowolnie dokonanej zmiany sposobu użytkowania domu jednorodzinnego lub jego części, zlokalizowanego na nieruchomości (o powierzchni do 1500 m2), która została sprzedana lub oddana w użytkowanie wieczyste przez Krajowy Zasób Nieruchomości. Wynika to z faktu, że przepisy zabraniają zmiany sposobu użytkowania takich obiektów. Oznacza to, że będziesz musiał przywrócić poprzedni sposób użytkowania.


Ważne

Usługa dotyczy wyłącznie legalizacji samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, która nie wymagała przeprowadzenia robót budowlanych. Jeśli dokonana przez ciebie zmiana wymagała wykonania robót budowlanych, to nadzór budowlany przeprowadzi postępowanie naprawcze (na podstawie art. 50 i art. 51 ustawy Prawo budowlane).

Kiedy powinieneś załatwić sprawę

W dowolnym momencie

Gdzie załatwisz sprawę

Usługę można zrealizować w:

  • wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego
  • powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego

W większości przypadków postępowanie legalizacyjne prowadzi powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego.

Natomiast, wojewódzki inspektorat nadzoru budowlanego prowadzi postępowanie legalizacyjne dla obiektów:

  • usytuowanych na terenie pasa technicznego, portów i przystani morskich, morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, a także na innych terenach przeznaczonych do utrzymania ruchu i transportu morskiego;
  • hydrotechnicznych piętrzących, upustowych, regulacyjnych, melioracji podstawowych oraz kanałów i innych obiektów służących kształtowaniu zasobów wodnych i korzystaniu z nich, wraz z obiektami towarzyszącymi;
  • dróg publicznych krajowych i wojewódzkich wraz z obiektami i urządzeniami służącymi do utrzymania tych dróg i transportu drogowego oraz sytuowanymi w granicach pasa drogowego sieciami uzbrojenia terenu – niezwiązanymi z użytkowaniem drogi, a w odniesieniu do dróg ekspresowych i autostrad – wraz z obiektami i urządzeniami obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek;
  • usytuowanych na obszarze kolejowym;
  • lotnisk cywilnych wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi;
  • usytuowanych na terenach zamkniętych;
  • strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych, o których mowa w ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych;
  • elektrowni wiatrowych (czyli budowli składających się co najmniej z fundamentu, wieży oraz elementów technicznych o mocy większej niż moc mikroinstalacji, czyli powyżej 40 kW);
  • inwestycji na nieruchomości wchodzącej w skład Zasobu Nieruchomości, o którym mowa ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz. U. poz. 1529), oddanej w użytkowanie wieczyste lub sprzedanej w trybie określonym w art. 53 ust.1 lub ust. 2 tej ustawy, przeznaczonej na wynajem o czynszu najmu określonym zgodnie z przepisami rozdziału 7 tej ustawy,
  • metra wraz z powiązanymi z nimi urządzeniami budowlanymi oraz sieciami uzbrojenia terenu (jeżeli konieczność ich budowy lub przebudowy wynika z budowy lub przebudowy metra);
  • sieci uzbrojenia terenu sytuowanych poza pasem drogowym drogi krajowej lub wojewódzkiej, jeżeli konieczność ich budowy lub przebudowy wynika z budowy lub przebudowy tej drogi;
  • drogowych obiektów inżynierskich sytuowanych w granicach pasa drogowego drogi krajowej lub wojewódzkiej, niezwiązanych z tymi drogami;
  • dróg gminnych lub powiatowych, jeżeli konieczność ich budowy lub przebudowy wynika z budowy lub przebudowy drogi krajowej lub wojewódzkiej;
  • zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich, w rozumieniu art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;
  • sieci przesyłowych, w rozumieniu art. 3 pkt 11a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne;
  • rurociągów przesyłowych dalekosiężnych służących do transportu ropy naftowej i produktów naftowych.

Uwaga

W przypadku legalizacji samowolnie dokonanej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części znajdującego się na terenie zakładu górniczego, postępowanie legalizacyjne prowadzi właściwy organu nadzoru górniczego.  Dyrektor Specjalistycznego Urzędu Górniczego prowadzi takie postępowanie w przypadku poniżej wymienionych obiektów budowlanych podziemnych zakładów górniczych:

  • obiektów budowlanych maszyn wyciągowych;
  • szybowych wież wyciągowych;
  • budynków nadszybi;
  • obiektów budowlanych urządzeń transportowych, których środki transportu poruszają się po torze o nachyleniu powyżej 45°, w wyrobiskach górniczych;
  • wolnostojących budynków centrali, dyspozytorni wraz z systemami łączności, bezpieczeństwa i alarmowania oraz magistralnych sieci telekomunikacyjnych;
  • obiektów budowlanych stacji wentylatorów głównych;
  • obiektów budowlanych przeznaczonych dla urządzeń, instalacji i sieci elektroenergetycznych wysokiego i średniego napięcia, zasilających obiekty, maszyny i urządzenia, o których mowa art. 169 ust. 1 pkt 1–5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze.
Aby dowiedzieć się gdzie zrealizować usługę, podaj miejsce położenia obiektu.

Co zrobić krok po kroku

1. Przygotuj i złóż wniosek

Dokumenty

Jeśli jesteś reprezentowany przez pełnomocnika to dołącz pełnomocnictwo wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej za jego udzielenie (w wysokości 17 zł). Nie trzeba dołączać pełnomocnictwa, jeśli wniosek w imieniu przedsiębiorcy składa osoba wpisana jako pełnomocnik do CEIDG. Nie płacisz za pełnomocnictwo udzielane mężowi, żonie, dzieciom, rodzicom lub rodzeństwu.


Uwaga

Składając wniosek o dokonanie legalizacji samowolnie dokonanej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego (lub jego części), możesz od razu dołączyć dokumenty wymienione w kroku 4. Będą to dokumenty określone w art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Jeśli od razu złożysz te dokumenty, to nadzór budowlany nakaże ci postanowieniem wstrzymanie użytkowania obiektu – oraz wezwie cię do złożenia w wyznaczonym terminie brakujących dokumentów.

2. Nadzór budowlany rozpocznie postępowanie legalizacyjne

1. Na początek nadzór budowlany wyda ci postanowienie wstrzymujące użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części. Jednocześnie, nakaże ci dostarczyć odpowiednie dokumenty. Będą one wymienione w tym postanowieniu. Nadzór poda ci termin, w którym masz złożyć dokumenty.

2. Jeśli zmieniłeś sposób użytkowania obiektu budowlanego, pomimo wniesienia przez urząd decyzji o sprzeciwie na złożone przez ciebie zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania, to nadzór budowlany wyda ci decyzję o nakazie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania.

Dokumenty

3. Wstrzymaj użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części

Jeśli nie wstrzymasz użytkowania obiektu, to nadzór wyda ci decyzję nakazującą przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania.

Termin

Zrób to natychmiast po otrzymaniu takiego nakazu z nadzoru budowlanego.

4. Złóż dokumenty wskazane przez nadzór budowlany

Wykaz dokumentów, które masz złożyć, znajdziesz w postanowieniu, które wysłał ci nadzór budowlany. Jak przygotujesz wszystkie dokumenty, to możesz również sam złożyć wniosek o sprawdzenie przez nadzór budowlany, czy wykonałeś obowiązek dostarczenia dokumentów wymienionych w postanowieniu.

Dokumenty

Dokument możesz złożyć jako:
Kopia, Oryginał, Uwierzytelniona kopia
Dokument możesz złożyć jako:
Oryginał, Uwierzytelniona kopia
Informacja dodatkowa

Decyzja o warunkach zabudowy określa:

- rodzaj inwestycji;

- warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, a w szczególności w zakresie:

  • warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
  • ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
  • obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji,
  • wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich,
  • ochrony obiektów budowlanych na terenach górniczych;

- linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali (czyli 1: 500 lub 1: 1000, w przypadku inwestycji liniowych dopuszcza się skalę 1:2000).

Jak uzyskać dokument?
Decyzja o warunkach zabudowy
Dokument możesz złożyć jako:
Oryginał, Uwierzytelniona kopia
Informacja dodatkowa

Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego określa:

- rodzaj inwestycji;

- warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, a w szczególności w zakresie:

  • warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego,
  • ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
  • obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji,
  • wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich,
  • ochrony obiektów budowlanych na terenach górniczych;

- linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali (czyli 1: 500 lub 1: 1000, w przypadku inwestycji liniowych dopuszcza się skalę 1:2000).

Jak uzyskać dokument?
Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego

1. Opis i rysunek usytuowania obiektu budowlanego powinien określać jego położenie w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach. Oznacz część obiektu budowlanego, w której dokonałeś zmiany sposobu użytkowania. Opis i rysunek możesz przygotować samodzielnie.

2. Zwięzły opis techniczny powinien określać rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi.

3. Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane składa zawsze wnioskodawca.

4. Dołącz zaświadczenie właściwego urzędu miasta lub gminy o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jeśli takiego planu nie ma, to złóż decyzję o warunkach zabudowy albo decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

5. Ekspertyzę techniczną powinna wykonać osoba posiadająca uprawnienia budowlane bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności.

6. W zależności od rodzaju sposobu użytkowania lub położenia obiektu, dołącz pozwolenia, uzgodnienia lub opinie wymagane odrębnymi przepisami (np. dotyczącymi ochrony zabytków lub warunków sanitarnych czy warunków przeciwpożarowych).

7. Możesz także złożyć do nadzoru budowlanego wniosek o sprawdzenie wykonania obowiązku dostarczenia dokumentów wymienionych w postanowieniu.

Termin

Dokumenty złóż w terminie, który podał ci nadzór budowlany.

5. Nadzór budowlany sprawdzi dokumenty i zalegalizuje samowolnie dokonaną zmianę sposobu użytkowania

1. Po upływie terminu podanego w postanowieniu lub na twój wniosek nadzór sprawdzi złożone dokumenty. Jeśli złożyłeś w terminie wszystkie wymagane dokumenty oraz wstrzymałeś użytkowanie obiektu budowlanego, to nadzór budowlany ustali w drodze postanowienia wysokość opłaty legalizacyjnej. Na postanowienie to możesz złożyć zażalenie. Legalizacja następuje tzw. milczącą zgodą. Nadzór nie musi w takim przypadku wysyłać ci żadnego pisma o legalizacji zmiany sposobu użytkowania. Jeśli chcesz uzyskać potwierdzenie legalizacji, to złóż wniosek o wydanie zaświadczenia, który potwierdzi ten fakt (zgodnie z art. 217 Kodeksu postępowania administracyjnego). Wniosek złóż do nadzoru budowlanego, który zalegalizował obiekt budowlany. Za wydanie zaświadczenia zapłacisz opłatę skarbową w wysokości 17 zł.

2. Jeśli dokumenty nie są kompletne albo nie złożyłeś ich w terminie, lub nie wstrzymałeś użytkowania obiektu budowlanego, to nadzór wyda ci decyzję nakazującą przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

Dokumenty

6. Zapłać opłatę legalizacyjną

Legalizacja samowolnie dokonanej zmiany sposobu użytkowania nie zależy od tego, czy zapłacisz opłatę legalizacyjną. Ale, jeśli nie zapłacisz kary w terminie, to zostanie ona ściągnięta w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Upoważnionym do ściągnięcia opłaty będzie wojewoda.

Termin

Opłatę zapłać w ciągu 7 dni – licząc od dnia, w którym otrzymasz postanowienie informujące o wysokości opłaty legalizacyjnej.

Ile zapłacisz

O tym ile zapłacisz poinformuje cię nadzór budowlany. Opłata legalizacyjna wynosi 10-krotność iloczynu stawki opłaty (s - 500 zł), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w).

Przykład obliczania opłaty legalizacyjnej

Właściciel domu jednorodzinnego zmienił jego sposób użytkowania na sklep spożywczy. Współczynnik wielkości (w) dla sklepu jako budynku handlu o powierzchni do 2500 m2 wynosi 1, a współczynnik kategorii (k) – 15.
Opłata legalizacyjna wyniesie więc 75 000 zł (10 x 500 zł x 15 x 1).

Zestawienie współczynników znajdziesz w załączniku 1 do ustawy Prawo budowlane.

Ile będziesz czekać

W prawie budowlanym nie ma podanego terminu, w którym nadzór budowlany przeprowadzi postępowanie legalizacyjne samowolnie wykonanej zmiany sposobu użytkowania.

Jak możesz się odwołać

1. Możesz odwołać się od decyzji nakazującej ci przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Odwołanie złóż za pośrednictwem nadzoru budowlanego, który wydał ci decyzję. Masz 14 dni na wniesienie odwołania – licząc od dnia otrzymania decyzji.

2. Możesz również złożyć zażalenie na postanowienie ustalające opłatę legalizacyjną za samowolnie dokonaną zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Zażalenie wnieś w ciągu 7 dni – licząc od dnia, w którym je otrzymałeś. Złóż je za pośrednictwem nadzoru budowlanego, który wydał ci postanowienie.

Twoim odwołaniem lub zażaleniem zajmie się:

  • wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego – jeśli decyzję albo postanowienie wydał ci powiatowy inspektor nadzoru budowlanego;
  • Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego – jeśli decyzję albo postanowienie wydał ci wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.

Warto wiedzieć

Kara grzywny

Oprócz opłaty legalizacyjnej możesz otrzymać karę grzywny za samowolną zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu. Karę tę mogą ci nałożyć upoważnieni pracownicy nadzoru budowlanego.

Czy ta strona była przydatna?